摘要 : 近年來,海南省堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,把節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域,通過開辦“土地超市”、實行用地準入、加強空間復合利用等一系列舉措,著力做好節(jié)約集約用地這篇文章。
開辦“土地超市”,提高供地效率
“作為海南自貿(mào)港建設的稀缺資源,土地資源的供給與需求矛盾日漸凸顯。一方面是政府統(tǒng)籌不到位出現(xiàn)的‘項目等土地’問題,另一方面是盤活存量不到位導致的‘土地曬太陽’問題?!焙D鲜∽匀毁Y源和規(guī)劃廳主要負責人說。
2022年6月,海南“土地超市”開張,力圖破解項目與土地之間的矛盾。海南將“土地超市”與“簽約即拿地”“拿地即開工”等政策并聯(lián)實施,大大節(jié)約了企業(yè)的時間成本,深受市場歡迎。
近日,海南洋浦海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司以6160萬元競得洋浦石化功能區(qū)220畝土地,并快速投入建設?!爸跋胍顿Y拿地,需要跑多個職能部門咨詢地塊信息,現(xiàn)在有了‘土地超市’,就可以在‘云’上一站式了解所有待供應地塊信息,讓我們有了可靠、透明的資源信息平臺,各個環(huán)節(jié)變得更高效、更順暢了?!痹摴矩撠熑苏f。
截至今年5月底,海南“土地超市”累計上架國有建設用地1023宗、5.48萬畝,國有農(nóng)用地5宗,采礦權5宗,海域使用權152宗,集體經(jīng)營性建設用地30宗,已累計成交618宗、3.37萬畝。
實行用地準入,提升利用效益
海南嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準入?yún)f(xié)議制度,規(guī)范和加強用地準入?yún)f(xié)議的簽訂與監(jiān)管。
東方市臨港產(chǎn)業(yè)園在引進聚碳酸酯項目過程中,采用約定機制與該項目投資企業(yè)海南華盛新材料科技有限公司簽訂了用地準入?yún)f(xié)議,切實提升了土地利用效益?!拔覀冊?018年與東方市相關部門簽訂用地準入?yún)f(xié)議以來,大力推進協(xié)議履行,按時按量實現(xiàn)了投資強度、產(chǎn)值、稅收等約定目標?!比A盛公司負責人說。
在產(chǎn)業(yè)項目建設用地出讓時,東方市將擬出讓地塊的投資強度、年度產(chǎn)值和稅收等控制指標納入土地出讓方案和出讓公告。土地成交后,由土地競得人與產(chǎn)業(yè)主管部門或園區(qū)管理機構就該地塊建設項目的投資強度、年度產(chǎn)值和稅收等控制指標簽訂用地準入?yún)f(xié)議,對指標考核、違約責任等進行約定并開展監(jiān)管。
東方市自然資源和規(guī)劃局相關負責人表示,下一步,將著力加強土地宏觀調控,嚴格實行節(jié)約集約用地制度,提升土地利用效率,為高質量高標準推進海南自貿(mào)港建設貢獻力量。
此外,海南堅持“項目跟著背包巖心鉆機規(guī)劃走,要素跟著項目走”,將土地利用年度計劃指標優(yōu)先向土地節(jié)約集約利用水平高的區(qū)域及畝均效益好的項目傾斜,實行長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期、混合用地等差別化供地方式,減輕企業(yè)資金壓力,深化“標準地”改革,推進土地要素精準配置。
加強復合利用,節(jié)約土地資源
海南加強空間復合利用,積極推動地上地下空間立體開發(fā),用“地下”換“地上”,落實基礎設施節(jié)約集約用地要求,鼓勵“五網(wǎng)”(路網(wǎng)、水網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng))線性基礎設施并線規(guī)劃和混合利用建設,擴大基礎設施用地有償使用范圍,用資金、技術換空間。
長約16公里的美舍河流經(jīng)??谑腥丝诿芗闹鞒菂^(qū)。隨著城市經(jīng)濟社會的發(fā)展,美舍河污染防控壓力倍增。以往處理城市生活污水的途徑,大多是在城市河流下游或城郊建設大型污水處理廠,通過建設長距離的地下管網(wǎng)收集生活污水。但這種模式往往需要大范圍征地拆遷,建設成本很高。而海口丁村污水處理廠項目的設計規(guī)模為3萬噸/天,實際占地面積約35畝,比傳統(tǒng)的污水處理廠項目節(jié)約了三分之二的土地。
該項目負責人表示,通過采用第五代分布式下沉再生水生態(tài)系統(tǒng)技術,實現(xiàn)了污水的適度集中、就地處理、就近回用。該項目地上空間只建辦公管理區(qū),其他設施都建在地下。同時,在地上空間建設生態(tài)公園或商業(yè)綜合體。
“除了丁村污水處理廠項目,海口濱江西污水處理廠、江東水質背包巖心鉆機凈化中心等項目也采用了類似的建設模式,既節(jié)約了土地資源,又提高了土地效益?!焙?谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關負責人說。
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