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       會寧，中國工農(nóng)紅軍三大主力會師地，是中國革命走向勝利的轉(zhuǎn)折點。直推式鉆機，取土鉆機，環(huán)評采樣，環(huán)評取土，土壤污染采樣，

　　會寧縣位于甘肅省中部，是國家扶貧開發(fā)重點縣，面積6439平方千米，人口58.66萬人，平均海拔2025米，年均降水量370毫米。會寧縣地處隴西黃土高原，是我國新構(gòu)造運動最為活躍的地區(qū)之一。地形地貌以黃土梁峁為主，溝壑縱橫，區(qū)內(nèi)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。

　　為防治會寧縣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害，消除災(zāi)害隱患，保護革命圣地和人民群眾生命財產(chǎn)安全，振興革命老區(qū)經(jīng)濟。近年來，會寧縣委、縣政府搶抓國家將甘肅省列為地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)?。?014-2018年）的政策機遇，在甘肅省原國土資源廳的指導(dǎo)下，按照旅游文化城市的功能定位，緊緊圍繞甘肅省提出的“巧用政策杠桿，放大治理效應(yīng)，有機結(jié)合棚戶區(qū)改造與生態(tài)環(huán)境修復(fù)，有效整合部門資金和社會資本，采取企業(yè)化運作方式，實施開發(fā)式綜合治理”的基本思路，走出了一條城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)式綜合治理的路子。

　　6月24日，在蘭州舉行的中國地質(zhì)調(diào)查局-東亞東南亞地學(xué)計劃協(xié)調(diào)委員會（CCOP）地質(zhì)災(zāi)害防治研討培訓(xùn)班結(jié)束后，來自中國、韓國、菲律賓、泰國、馬來西亞、蒙古、法國、德國和加拿大等多個國家的近20位中外地學(xué)專家學(xué)者專程赴會寧縣城，考察觀摩城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)式治理模式。他們對會寧縣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)式治理成果給予了充分的肯定，認為具有很大的學(xué)習(xí)借鑒和推廣價值。

　　組織與協(xié)調(diào)齊抓，扭緊綜合治理的“責(zé)任鏈”

　　會寧縣城位于祖河、厲河匯合的三角地帶和祖厲河河谷地帶，城區(qū)沿南北向展布，東西寬不足2千米，城市發(fā)展空間狹窄。整個縣城被祖厲河兩岸崩塌群和7條泥石流溝所包圍，威脅人口4萬余人，威脅財產(chǎn)35.2億元，是城區(qū)安全的隱患、城市建設(shè)的軟肋、經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

　　2012年9月，會寧縣編制了《甘肅省會寧縣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程規(guī)劃》，防治工程分為搬遷避讓、工程治理和監(jiān)測預(yù)警三部分，規(guī)劃總投資人民幣10.2億元，其中，治理工程分三期實施。

　　根據(jù)總體規(guī)劃，防治工程采用“政府主導(dǎo)、社會參與、分期治理、滾動開發(fā)”的模式，將地質(zhì)災(zāi)害治理與城市規(guī)劃建設(shè)、土地資源開發(fā)、棚戶區(qū)改造相結(jié)合，最大限度開發(fā)利用崩塌群邊的荒坡河灘，拓展城市發(fā)展空間，高效整合防災(zāi)減災(zāi)效益和社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。

　　據(jù)了解，會寧縣委、縣政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項目實施中存在的問題。針對祖厲河流域地質(zhì)災(zāi)害線路長、居住人口密集、安全隱患突出、治理難度大的實際，他們提出了堅持“以人為本、消除隱患、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施”的工作原則；明確了“影響項目施工的拆遷區(qū)域不清場、地質(zhì)災(zāi)害項目不啟動”的推進要求；在工作謀劃上將創(chuàng)新貫穿于治理始終，秉持災(zāi)害治理與城市建設(shè)規(guī)劃相融合，走開發(fā)式治理的路子，實行一次性規(guī)劃、統(tǒng)一治理方案、逐年分步實施。

　　為保障災(zāi)害治理工程的有效推進，會寧縣非常注重目標可行性，對綜合治理進行充分調(diào)查論證；注重安全防治性，有效消除地質(zhì)災(zāi)害潛在隱患；注重連續(xù)整體性，使各分部工程實施后達到有機整合；注重綜合提值性，充分體現(xiàn)綜合治理的最大效益；注重引領(lǐng)創(chuàng)新性，積極探索開發(fā)式治理模式。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)互動、合力推進，保證責(zé)任到位、措施到位、落實到位。

　　理念與思路先行，牽住綜合治理的“牛鼻子”

　　據(jù)了解，會寧縣在規(guī)劃、設(shè)計城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的過程中，出現(xiàn)了“老城區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程拆遷難度大、安置費用高、安置場地選址難、施工場地狹小、工程推進難度大；而規(guī)劃區(qū)居民較少、工程實施條件較好，但達不到立項治理標準，只能選擇異地搬遷或臨時預(yù)警、群測群防等手段”的問題，導(dǎo)致治理工作陷入了“拆不動、遷不走、治不了”的困境。

　　故而，在具體工作實施中，工作人員將全城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的治理工作通盤考慮，優(yōu)先實施難度較小的寨子橋-狀元府邸段防治工程，創(chuàng)造安全的場地后，再將密集區(qū)的人員安置起來，采取輪換協(xié)調(diào)措施，有序開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

　　在城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項目實施中，會寧縣按照“結(jié)合城市總體規(guī)劃，定位旅游文化城市，走開發(fā)式治理路子，擴大綜合社會效益”的總體思路，堅持與隴中區(qū)域性城市建設(shè)相結(jié)合，緊緊圍繞旅游文化城市定位；堅持與高效利用土地資源相結(jié)合，立足城區(qū)土地資源緊缺實際，最大限度地利用河灘地、荒坡地，通過全力治理，集約節(jié)約高效利用土地資源；堅持與綜合開發(fā)治理相結(jié)合，積極調(diào)動公眾參與的積極性，多方整合資金開發(fā)建設(shè)；堅持與棚戶區(qū)改造相結(jié)合，充分利用棚戶區(qū)改造政策，及時推進影響工程施工的項目區(qū)域內(nèi)拆遷安置工作。直推式鉆機，取土鉆機，環(huán)評采樣，環(huán)評取土，土壤污染采樣，

　　通過“四個結(jié)合”，該縣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作得到了及時有效推進，彰顯了地質(zhì)災(zāi)害綜合治理的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

　　落實與成效互促，構(gòu)建綜合治理的“大格局”

　　2013年，會寧縣實施了城區(qū)寨子橋段不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，總投資1800萬元，治理長度530米。

　　在此基礎(chǔ)上，會寧縣積極搶抓綜合防治體系建設(shè)機遇，相繼組織實施了城區(qū)西湖庭院至熱力公司段、文昌路至?xí)幎卸蔚刭|(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，總投資4000萬元（其中國投3500萬元），治理長度1645米；興業(yè)橋至?xí)贝髽蛑卫眄椖恳延?017年批復(fù)立項，總投資4000萬元，治理長度3750米，正處于施工圖設(shè)計階段。

　　同時，為了加快推進綜合防治進程，會寧縣自籌資金1.04億元，實施了寨子橋地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程二期、北城教育片區(qū)邊坡防護工程、熱力公司至狀元府邸地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程等，治理長度2641米。

　　上述項目的實施，確保了會寧二中至?xí)贝髽?566米地質(zhì)災(zāi)害的全面治理，消除了該區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，保障了沿線2萬余人和紅軍會師舊址等10家單位的安全。同時，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害治理和城市建設(shè)規(guī)劃，會寧縣又籌資建設(shè)仿古墩樓5座、人行天橋1座、人行踏步8條，進一步提升了治理實效、美化了生態(tài)環(huán)境、注入了文化元素、彰顯了城市品味。

　　項目與資金傾斜，織密綜合治理的“保障網(wǎng)”

　　為保障地質(zhì)災(zāi)害整治工程的順利推進，會寧縣政府想盡一切辦法，整合水務(wù)、住建、園林等部門項目資金，積極爭取國開行貸款，打好地質(zhì)災(zāi)害治理“組合拳”。

　　會寧縣堅持把地質(zhì)災(zāi)害治理工程與旅游文化城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境優(yōu)化緊密結(jié)合，對居住在水、電、氣、暖、房等基礎(chǔ)設(shè)施落后，排污、排洪不暢，存在安全隱患的祖厲河周邊的600余戶居民，特別是結(jié)合棚戶區(qū)改造政策將影響地質(zhì)災(zāi)害項目實施的柴家門鎮(zhèn)二十鋪村寨子社的農(nóng)民進行有效安置。

　　通過地質(zhì)災(zāi)害治理，會寧縣取得了拓展城市發(fā)展空間、帶動二三產(chǎn)業(yè)、提升城市品位的綜合效應(yīng)。按照“宜綠則綠、宜路則路、宜建則建”的原則，配套生態(tài)綠地22.3萬平方米，新建改造了文昌路、濱河?xùn)|路、寨子路、濱河西路、水岸路和興業(yè)路，建成了狀元府邸、頤園水景等10個住宅小區(qū)，開工建設(shè)水岸公園、濱河錦繡公園及文昌中學(xué)、文昌小學(xué)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，會寧縣共開發(fā)整理出建設(shè)用地1300余畝，已出讓687畝，顯化土地效益7.6億元，共整合項目資金約10億元，撬動民間資金約23.7億元；原來支離破碎的河灘地得以高效利用，建成了漢唐二十四節(jié)氣文化休閑商業(yè)街；新發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)47家。

　　與此同時，會寧縣完成了祖厲河城區(qū)段13.3千米的河道治理，祖厲河區(qū)域消除了安全隱患，河道告別了臟亂差，營造了良好的宜居宜業(yè)環(huán)境，使地質(zhì)災(zāi)害隱患點變成了靚麗的風(fēng)景線、產(chǎn)業(yè)的聚集線、發(fā)展的引領(lǐng)線。

　　據(jù)了解，會寧縣將繼續(xù)積極爭取上級的支持和幫助，繼續(xù)對祖厲河支流祖河、厲河及西鞏驛河城區(qū)過境段沿岸的崩塌群實施治理，提升城市功能和內(nèi)涵品位，綜合開發(fā)城市河道及兩岸土地資源，形成“一河引領(lǐng)、兩岸繁榮”的開發(fā)開放城市建設(shè)格局，打造更加宜居環(huán)境，將會寧建設(shè)成為甘肅省地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)式治理的精品樣板城市。直推式鉆機，取土鉆機，環(huán)評采樣，環(huán)評取土，土壤污染采樣，